ちゃんとやれば有効だろうけど

これくらいやれば有効だろう
迷惑メール中に含まれるURLやIPアドレスその他から送信者を特定できる法律にする。
その業者および業者の内部の人間が何らかの営業行為を行うことを10年とか禁止にする。罰金1通あたり100円で数十億円との罰金にしてしまう。外国でも関係なしに日本の刑法で裁いて、罰金を取る。(ずいぶん適当な有効策案だ)

　具体的には、インターネットショッピングのサイト上で、広告メールの配信を希望するかどうかを事前に消費者に確認し、希望した場合のみ送信を可能にする。希望していないのに送信された場合は、代金の振込先として指定された口座が開設された金融機関に対し、経産省が直接、情報提供を命じられるようにして、違反業者を特定。悪質な業者に対しては、罰金などの罰則を科す。

http://www.asahi.com/life/update/0828/TKY200708280388.html